La Asimetría Punitiva del Estado: Tesis sobre el Mito del Abandono

Análisis crítico de la inversión de la carga constitucional en el sistema penal paraguayo ante el desamparo estructural de la tercera edad.

25-06-2026 Doctrina & Crítica Jurídica

Introducción

La presente tesis aborda la contradicción ontológica del sistema judicial paraguayo: la aplicación selectiva del rigor penal contra el ciudadano común mientras se exime de responsabilidad a los poderes públicos. Mientras el Ministerio Público desmenuza la falta de cuidado familiar, ignora sistemáticamente la obligación primaria y constitucional establecida en el Art. 57 de la CN.

I. El Micromundo del Rigor Individual

La dogmática penal opera con rigidez matemática cuando el investigado es un ciudadano, integrando los tipos penales del Código Penal de 1997:

Art. 227 C.P.
Abandono y Cuidado

La "violación grave del deber de cuidado" evaluada por tribunales incluye la degradación de la dignidad por carencia de vivienda, salud y alimentación.

Art. 229 C.P.
Violencia Familiar

Penaliza el abuso de la posición de asimetría para el aislamiento forzado o quita de autonomía económica del anciano.

Art. 117 C.P.
Omisión de Auxilio

Castiga la falta de auxilio ante peligro inminente. La pena se agrava (Inc. 2º) si existe una "conducta antijurídica anterior".

Art. 307 C.P.
Lesión en Funciones

Aplicable teóricamente a autoridades que inflijan trato degradante a través de la violencia institucional.

II. El Estado como Garante Ultra-Primario

Siguiendo el espíritu de la ley, las obligaciones que se exigen al particular revisten carácter criminal cuando son omitidas por las autoridades estatales.

Promoción del Bienestar Integral

Los poderes públicos tienen la responsabilidad de proteger y promover el bienestar del adulto mayor. El Estado no es espectador; es el garante primario con custodia jurídica amplificada sobre el ciudadano.

Principio de Objetividad

El Ministerio Público debe regirse por un criterio objetivo (Art. 54 CPP), velando por la correcta aplicación de la ley y considerando tanto elementos de cargo como de descargo. Ignorar el desamparo estatal es una desviación de este principio.

Custodia de Garantías (Art. 282 CPP)

El Juez de Garantías debe actuar como filtro. Según la jurisprudencia, admitir una imputación genérica vulnera el derecho a la defensa desde el umbral del proceso (Sentencia Sala Penal 463/2019).

III. La Paradoja del Desamparo Estructural

El Estado alega falta de recursos mientras el presupuesto oficial revela una realidad distinta. Bajo la Ley Nº 7609 del Ejercicio Fiscal 2026, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social maneja cifras billonarias:

Presupuesto Total Entidad 2026 10.290.543 M (Gs. 10.2 billones)
Servicios Personales 2.332.635 M Gasto en Burocracia
Análisis Presupuestario:

Cuando las autoridades subejecutan o desvían fondos mientras los ancianos resisten en "carpas de la resistencia" por fármacos básicos, se configura la conducta antijurídica anterior que agrava la omisión de auxilio estatal (Art. 117, inc. 2º C.P.).

IV. El Caso Elías Cabral: Persecución vs. Derechos

Elías Cabral, coordinador de la carpa frente al Ministerio de Desarrollo Social, es imputado por "supuesto abandono e incitación" tras enseñar a adultos mayores sus derechos. Denuncia una imputación genérica que busca coartar su libertad de expresión.

  • Violación del Art. 54 CPP: El fiscal Carlos Acuña omitiría el principio de objetividad.
  • Falta de Control Judicial: El juez Alcides Corbeta admite una imputación que el recurrente define como carente de pruebas fácticas.
  • Art. 17 Inc. 7 CN: Vulneración del derecho a una comunicación detallada de la imputación.

⚖️ Desafío de Análisis Jurídico

¿Qué principio obliga a la Fiscalía a investigar tanto elementos de cargo como de descargo?

Fuentes y Referencias

📜 Constitución Nacional de 1992: Artículos 1, 16, 17, 57 y 137.
⚖️ Código Penal (1997): Artículos 117, 227, 229, 289 y 307.
📁 Código Procesal Penal (1998): Artículos 54, 165, 166, 282 y 302.
📉 Ley Nº 7609 (2025): Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2026.
👨‍⚖️ Sentencia Sala Constitucional 330/2023: Sobre nulidad de imputación genérica.
👨‍⚖️ Sentencia Sala Penal 451/2025: Sobre inadmisibilidad de enunciaciones genéricas.